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探索老旧小区转型之路
2016年11月23日 10:12
来源:重庆日报  评论:

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  城市建设和旧城改造往往面对一个悖论:拆迁,政府和百姓都要付出高昂的代价;不拆迁,老旧社区就可能变成环境脏乱差、治安多忧患的“症结之地”。

  如何跳出这个悖论?九龙坡区九龙镇紧扣群众需求,创新开展水碾社区桥湾小区综合整治,通过梯次推进、以点带面、整体提升,探索出了一条“拆违夯基础、建设优环境、自治管长远”的非物管老旧小区治理新模式,多措并举推进市容环境综合整治工作,让老旧社区焕发出新活力。

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桥湾小区居民在整治后新建的球场内跳舞 摄/连玉忠

  1、老旧小区华丽转身

  还百姓优美居住环境

  走进九龙坡区九龙镇桥湾小区,随处可见干净整洁的道路、规范有序的停车场、整齐划一的阳台雨棚、运转有序的监控设备,居民们在篮球场上跳舞、在健身设施上锻炼,老人们休闲聊天,儿童在嬉笑游玩……

  然而出乎人意料的是,这个如此整洁有序的居民小区却是建于上世纪90年代企业管理的老旧小区。

  “两年前,我们小区还停留在没有物管,小区内脏、乱、差,乱搭建,入室盗窃等现象十分突出的状态。”桥湾小区居民表示,当时有不少居民卖掉房子搬走,大都是嫌弃小区环境恶劣。

  外来人很难把眼前环境优美的住宅区和上述居民描述的老旧小区联系在一起,这两年来,究竟发生了什么?

  这还得从2014年底说起。彼时,市容环境综合整治在九龙坡区拉开大幕。作为重头戏,老旧小区整治被推上了日程表。

  修建于1994年的桥湾小区,原属十八冶家属区,共有8栋楼、13个单元,452个住户、1700余人,是一个开放式非物管小区。由于没有物管,小区内脏、乱、差,乱搭建,入室盗窃等现象十分突出。

  为彻底改善这一状况,还百姓一个优良的居住环境,去年年初,九龙坡区、九龙镇两级政府共同投入近800万元对桥湾小区进行综合改造,将小区进行整体合围,设立门岗、门卫,增加监控设备,增设照明路灯,并对小区8栋楼房的一层和二层外立面、13个单元的楼道进行重新粉刷,更换破损栏杆。拆除违章建筑,更换452个住户的雨棚,对市政设施、设备、道路、下排以及绿化进行全面整治……

  经过一系列整治,现在的桥湾小区已经焕然一新,小区公路没有了占道停车的情况,停车都统一到了小区内停车场。违章建筑也全部消失,乱搭乱建的地方变成了休闲地,便民晾衣杆替代了乱牵乱挂……

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桥湾小区整治后道路干净整洁 摄/连玉忠

  2、开启居民自治模式

  确保每分钱都能找到出处

  一系列整治组合拳后,小区环境实现了翻天覆地的变化。可环境变好了,怎样维护又成为一大问题。没有物业,谁来管理才合适?

  “俗话说:师傅领进门,修行靠自己。”在九龙镇党委书记蒋立强看来,要让小区实现从“无人管”到“有人管”、“管得好”,则需要让居民充分实现自主权,探索出一条居民自治的管理模式。

  据九龙镇相关负责人表示,早在2013年,社区就带着居民代表对小区居民自治进行了考察,大家都觉得居民自治的方式很适合桥湾小区。2014年,社区对居民自治模式开展摸底调查,通过走访、问卷等方式了解民意,结果接近90%的居民都同意。

  2015年4月,桥湾小区成立了居民自治管理委员会,筹备居民自治的相关事宜。经过宣传、发动,9月6日至7日,在桥湾小区全体居民的参与下,9名自管会成员选举产生了。11月1日,自管会正式启动运行,桥湾小区的居民自治之路至此开启。

  居民自助自治运行模式开启以后,经过小区自管会测算,每户居民每平方米需交自管费0.45元。“尽管费用不多,我们也还是要挨家挨户做工作,给居民解释钱用在了哪些地方。”自管会委员冉隆碧表示。

  据了解,小区内有清洁工4人、保安9人、水电工2人、花草工2人,都是以志愿者的形式招募的,每月得给基本的生活补贴。冉隆碧说,自管会的收入只有自管费和停车费两项,但支出多达11项,每一项的支出都必须给居民解释清楚才行。

  在大家的努力下,自管费的收费率达到了80%,都是居民主动到自管会办公室缴费。“自管会实行财务公开制度,用出去的每一分钱都能找到出处,绝对保证用在居民身上。”冉隆碧说。

  看着小区在自管会的管理下越变越好,冉隆碧与自管会的其他委员们都打心眼里感到欣慰,他们每次听到居民们夸赞小区干净整洁时,心里的成就感油然而生。值得一提的是,小区于2016年初被市精神文明建设协会等单位评选为“重庆市最美宜居小巷社区”。

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桥湾小区整治后垃圾分类收集 摄/连玉忠

  3、专注“小而美”

  以最小投入换取最大满意

  原本居住在桥湾小区的李芳前几年把房子卖了,当时嫌弃小区环境脏乱差的她,最近却又搬回来了。

  原来,卖掉位于桥湾小区的房屋之后,因为大多朋友们都还居住在那里,李芳常常回来串门。看着小区环境越变越好,还有了自管会,她毅然决然又搬回了桥湾小区。“还好我买得快,不然这个价格都买不到了。”李芳笑着说,小区现在各方面环境都变好了,房价也涨了。

  “好多搬出去的居民都后悔了。”不少居民表示,搬出去的老住户都想回来。

  居民自治后,不但小区环境变好了,邻里间的关系也更好了,小区更有凝聚力了。去年以来,小区陆续开展了不少活动。在自管会的邀请下,居民们都积极参与,气氛非常热闹。

  “我总结了一下,自从市容环境综合整治后,成立了自管会,我们小区有‘三好’。”小区居民陈代霞说,“小区户型很好,推开窗户就能看到动物园;环境卫生变好了,小区每个月会开展3到4次大扫除;小区空气也变好了,居民的环保意识也提高了,不再乱堆乱放。”

  桥湾小区居民自治模式的成功探索,无疑为九龙镇在全辖区老旧小区改造中创造了一个良好的开端。

  “我们希望这种模式是可复制并广泛运用的。”蒋立强表示,九龙镇的老旧小区改造,不求“高大上”,专注“小而美”。在治理目标取向上,不搞形式主义,不做花架子,而是实用为先、实在为美,坚持最适合的就是最好的,以最小的投入换取群众最大的满意。

  据了解,经综合测算,九龙镇整治面积3.2万平方米老旧社区,每平方米政府投入改造经费仅100多元,实现了小投入大效果。在综合整治中突出问题整改导向、居民需求期盼导向,明确清洁化、秩序化、优美化、制度化、文明化的“五化”标准。特别是在小区整体改造后,交给居民进行自助自治,建立和完善自助自治的组织体系、运行保障,更成就了非物管小区的内核之美,让小区既由外而内亮起来,更由内而外靓起来。

  文/张奥然

  图片除署名外由九龙坡区九龙镇提供

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【编辑:郑杰卓】
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